Не успеешь отдать ребёнка в детский сад, как приходится выкладывать кругленькую сумму: на занавески, тетрадки, подарки воспитателям, а иногда даже на дополнительный приём пищи малышей. Обязаны ли мы сдавать деньги и какие услуги финансируются из бюджета?
Хозтовары
Туалетная бумага, моющие средства, пакеты для мусора, мыло, стиральный порошок - согласно Постановлению «О нормативном финансировании деятельности ДОУ» от 30.12.13 с пометками от 08.02.16 вся бытовая химия уже включена в родительскую плату за детский сад. Сдаёте деньги на хозтовары отдельно? Вы сдаёте их дважды!Канцтовары
Карандаши, пластилин и даже цветная бумага - все канцелярские принадлежности уже оплачены… государством. Они входят в нормативы финансирования из бюджета. Не верите? Почитайте закон «Об образовании в РФ» 2014 года или Постановление Кабинета министров РТ от 18.12.07.
Пособия
Учебники для дошколят, увлекательные пособия - практически в каждом саду на это сдаются средства. Однако рабочие тетради и другая литература, входящая в образовательные стандарты, являются учебными пособиями и на это выделяются деньги из бюджета. «Закон об образовании», статья № 8.
Исключением является ситуация, когда родители решают, что для обучения их детей недостаточно пособий, входящих в образовательный стандарт. В таком случае они могут сдать на другую литературу деньги либо обратиться к руководителю детского сада (администрация сада должна решать такие вопросы).
Игрушки
Обеспечить детские сады обязаны местные власти. На это выделяются средства из областного бюджета. Подтверждает это всё тот же «Закон об образовании», статья № 8.
Охрана
Конечно, гораздо спокойнее, когда ты знаешь, что ребёнка охраняет квалифицированный специалист. Но обеспечить воспитанников условиями безопасности - задача дошкольного учреждения. Согласно приказу Минздравсоцразвития, ДОУ обязано иметь дежурного по режиму. А если руководство сада не может само оплачивать охрану, то оно нарушает законодательство (Статья 28 «Закона об образовании в РФ»).
Исключение: на деле у детского сада часто не хватает бюджетных средств, чтобы держать своего охранника, и руководство ДОУ обращается за помощью к охранному предприятию. В таком случае от родителей могут потребовать согласие, но не деньги.
Ремонт
А вот отремонтировать группу, починить потекший унитаз и даже поменять шторы обязаны местные власти, вернее, должны выделить на это средства. В муниципальной зоне также - расходы на содержание здания и коммунальные услуги. Прочитать об этом можно в Письме минобразования и науки РФ № 08-1408 от 01.10.13.
Дополнительные образовательные услуги
Платные услуги в детских садах сейчас модны, ведь именно так дошкольные учреждения зарабатывают деньги. Модны, но не обязательны. Если у вас нет желания отдавать ребёнка на вокал, хореографию или в спортивную секцию, вы можете этого не делать, а просто посещать группу сада.
Исключение: если вы сами этого хотите. При этом оплата должна осуществляться по договору, с платёжным документом, и на расчётный счёт учреждения, а не конкретного лица. После заключения договора детский сад не имеет право повышать стоимость занятия.
Еда
В некоторых детских сада воспитатели сетуют на недостаточно большие порции большие перерывы между кормлениями, в результате чего, по их мнению, дети ходят голодные. В связи с этим может поступить предложение сдавать дополнительные средства. Это грубое нарушение законодательства, а ещё опасность : еда, не входящая в меню детского сада, не одобрена специалистами и не проверена на качество.
Исключением являются группы кратковременного пребывания без питания. В таком случае с разрешения воспитателей лучше давать ребёнку с собой непортящийся перекус (например, орешки, батончик мюсли или яблоко).
Добровольный взнос
Если воспитатели требуют с вас определённую сумму, да ещё и просят подтвердить оплату платёжным документом - это грубое нарушение закона (ФЗ № 135 « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»). Добровольный взнос должен быть посильным, безналичным и без давления. И вы можете спокойно отказаться от него, если посчитаете нужным. Даже если он собирается при зачислении ребёнка в сад. А ещё, внеся добровольный взнос, вы вправе потребовать от руководителя сада отчёт о расходовании этих средств.
Что делать, если добровольные пожертвования в школе и детском саду становятся обязательными и начинает упорно казаться, что сборы превращаются в поборы? Молодая, но бойкая мама делится своим опытом борьбы за доступное образование.
Начало: как я платила за себя и за того парня
Моя дочь пошла в сад внезапно. Это случилось зимой 2011-го, в ее 3,5 года, когда мы уже потеряли всякую надежду на появление свободного места. Директриса при знакомстве протянула мне квитанцию с банковскими реквизитами сада, где буквы кричали: пожертвования. Я перечислила 5000 рублей, не предполагая, что можно отказаться.
Через пару дней воспитательница поведала историю, что осенью родительский комитет поставил пластиковые окна в группе, и мне разрешается скинуться не по 1500, как остальным, а по 1100, так как «вы же не с сентября пришли». Я заплатила сразу, как только услышала обещание: «В этом помещении дети будут заниматься вплоть до выпуска».
Следующей осенью нашу группу перевели в другой зал, и туда тоже срочно потребовались пластиковые окна. Я сказала: «Вы обманули. Платить не буду». Тогда я еще не знала, что мой первый отказ станет началом долгого пути борьбы с поборами. Как не знала и о том, что союзников в лице родителей искать я буду долго.
«Это же для вашего ребенка!»
Удивительно, но большинство поборов в российских садах и школах и поборами-то не назовешь. Родители сами, как под гипнозом воспитателей, решают, что «нужен косметический ремонт, давайте скинемся по 4000, от нас не убудет». Основанием для скидывания считают обычный лист А4, где каждый родитель отмечает, согласен ли он сдавать определенную сумму.
Даже если в классе будет 3-4 смельчака, выразивших протест, в «протоколе» родительского комитета появится запись: «Родители большинством голосов решили…». Меньшинство же, которое запросит документ для оплаты, в лучшем случае ничего не получит. В худшем – станет обладателем невидимой таблички «Я изгой. Бить сюда». Хотя, как говорят юристы, каждый добровольный благотворительный взнос на нужды школы должен быть оформлен заявлением с указанием суммы и назначения платежа. Все остальное по закону является взяткой или вымогательством (в зависимости от обстоятельств).
Однако родители свято верят, что детские сады и школы находятся в вечном кризисе, поэтому без лишних вопросов обеспечивают их канцтоварами, учебными пособиями, бытовой химией, постельным бельем, полотенцами, посудой, игрушками. Наверное, они не в курсе, что наша Рязанская область, к примеру, в 2015 году завоевала первое место среди субъектов РФ за успешную реализацию федерального проекта «Модернизация региональных систем дошкольного образования». Об этом на родительских собраниях не говорят.
Тем же учителям и воспитателям, кто, словно бойкий рекламщик, продолжает давить на мамскую боль и приговаривать: «Это же все для вашего ребенка!», я спокойно отвечаю: «Для моего ребенка – у меня дома». Порой родители настолько увлекаются ремонтом школьного «второго дома» ребенка, что в нем появляются излишества, которых в «первом доме» сроду не встречалось. Казаться богатым наш народ любит, а прослыть бедным, не имеющим «всего 4000 на ремонт» – стыдно. Лучше взять кредит и собрать школьника в первый класс, чем погуглить пару часов, что на самом деле нужно первокласснику, а что – блажь учителя.
«А если это отразится на моем ребенке?»
Я уверена: несогласных со школьными поборами было бы на порядок больше, если бы не умелая, четко продуманная система запугивания родителей. Даже если ты встаешь и твердо говоришь: «Я против», это еще не факт, что ты в итоге не заплатишь.
Знать свои права важно, даже если их никто не ущемляет
Предположим, тебе повезло, и никто ни разу не попросил на ремонт, на охрану, еще на что-то. Но есть и другие сферы, где права знать надо, опять же «для ребенка».
В первом классе мне пришлось сдавать деньги на рабочие тетради. У меня не было никаких знаний, что пригодится детям, а что нет. Я честно спросила у учителя: «Все рабочие пособия нужны для основных предметов, или есть что-то для дополнительных?». Ответ был: «Все для обязательных». Прошло 2 месяца, наступила вторая четверть: у нас новое расписание с новыми уроками, а предмет «Мир деятельности» выделен серым цветом – дополнительный предмет.
Разумеется, я написала заявление на имя директора о том, что по «Закону об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.12, статья 43, п. 1, посещение внеурочной деятельности не является обязательным, и ребенок имеет право не ходить на дополнительные предметы. Заявление приняли, просьбу удовлетворили. Вернуть деньги за комплект рабочих тетрадей по «лишнему» предмету (а это 559 рублей из общей суммы 2389) мне никто не предложил.
Не доводите до абсурда
Временами мне задают вопросы мамочки в соцсетях. В одной из местных школ сплоченные родители «победили» систему: поборов там больше нет. Но есть другая проблема: некоторые родители принципиально не сдают даже на новогодний подарок для своего ребенка, а самого подарка ждут. Родительский комитет теряется, что делать, ибо боится, что кто-то пожалуется на них в прокуратуру: закон по такому делу строгий.
Мои результаты
Два года борьбы со школьными поборами принесли плоды. У нас отменили взносы за охрану, предмет «Мир деятельности» исключен из программы, обязательный вид школьной формы заменен на «деловой вид одежды», список рабочих тетрадей теперь формируют родители, деньги на капремонт больше не собирают, но всегда рады «пожертвованиям».
Полезные правила для тех, кто собирается отказаться платить школе поборы
- Не повышать голос на преподавателей и на других родителей.
- Постараться найти союзников (в собственном классе, в параллельном, в соцсетях).
- При общении с учителями и родительским комитетом ссылаться на законы.
- Писать письма: директору школы, в Министерство образования, в прокуратуру (в крайнем случае).
- Ничего не бояться (наши оппоненты часто боятся больше).
получен
гонорар
33%
1. Как узнать, на что выделяет деньги администрация детского сада.Алёна Сергеевна
Добрый день.
Сделать письменный запрос в комитет по образованию с просьбой предоставить информацию о том, что именно выдается для пользования детьми в группах.
Подарки на праздники детям - это траты родителей или детского сада.Алёна Сергеевна
Правильно ли, если у детского сада нет денег на канцелярию, самим купить её.Алёна Сергеевна
Алёна Сергеевна, безусловно это обязанность администрации ДДУ предоставить канцелярию и прочее, но на практике, увы, этого не происходит.
В части подарков, это не обязанность ДДУ, т.к. это выбор родителей дарить подарки детям или нет. Только ваше решение! ДДУ организует только утренники и иные мероприятия, но не подарки.
Будет ли правомерно, если родители не купили (или не сдали деньги) своему ребёнку на канцелярию или подарок, то их ребёнок не получит этого.Алёна Сергеевна
Как правило именно этим и апеллируют воспитатели (что является нарушением), но повторюсь, что это обязанность ДДУ обеспечить детей, все необходимым, вы платите только родительскую плату по квитанции.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ
Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
2. Правильно ли, если у детского сада нет денег на канцелярию, самим купить её.
К сожалению данная практика у нас в стране повсеместная, родители сами покупают то, что детский сад должен иметь сам, для качественной реализации программ дошкольного образования. Покупаемые родителями средства никак не учитываются. Но родители не обязаны ничего покупать.
3. Подарки на праздники детям - это траты родителей или детского сада.
Если покупка подарков предусмотрена в плане графике, то это обязанность сада, если нет, то родители покупают подарки по своей инициативе.
4. Будет ли правомерно, если родители не купили (или не сдали деньги) своему ребёнку на канцелярию или подарок, то их ребёнок не получит этого.
Опять же зависит все от планов графиков и бюджетных ассигнований. Что касается канцелярии, если ее использование предполагается при оказании услуг то не предоставление какому либо ребенку необходимых принадлежностей будет незаконным.
Вот и второй мой ребенок пошел в детский сад. И, как обычно, на первом же родительском собрании «сдаем деньги». Куда? Зачем? На что? А надо ли вообще сдавать? Что за «поборы»? У родителей, которые не сталкивались до этого с дошкольными образовательными учреждениями, возникает масса вопросов. Речь сейчас про муниципальные детские сады. Давайте разберемся вместе, нужно ли сдавать «на нужды группы»?
А на что вообще сдавать?
Когда мой старший сын начал ходить в детский сад, я решила, что хочу принимать активное участие в жизни группы, и обязательно буду в родительском комитете. Желающих, как водится, на вакантные места было не очень много, а потому меня с радостью выбрали в состав комитета.
На общем родительском собрании заведующая детским садом сказала, что детский сад хоть и на самоокупаемости, но необходимым группы они обеспечивают. В группах воспитатели поделились, что «обеспечивают» - это три коробки пластилина по 10 цветов на всю группу в месяц, две упаковки красок (по 10 цветов в каждой), три альбома для рисования, одна упаковка карандашей. Про то, что администрация не считает необходимым обновление игрушек даже раз в год, воспитатели тактично умолчали.
А теперь давайте разбираться. Когда ваш ребенок рисует дома, как надолго ему хватает красок? Насколько времени хватит одного альбома для рисования? А упаковки пластилина? Одному вашему ребенку? А представьте, что ваши дети занимаются в детском саду ежедневно, пять дней в неделю, весь месяц. А кроме обязательных занятий есть еще свободное время, и некоторые хотят не в игрушки играть, а рисовать. И воспитатели, обычно, этого не запрещают. И альбом выдали на месяц не только вашему ребенку, но еще 20-25 его одногруппникам. Представили? Вот вам и «обеспечиваем». На нужды группы мы ежегодно сдавали порядка двух тысяч рублей. Закупали канцелярские товары на весь год, покупали подарки именинникам, опять же, на весь год, обновляли кое-какие игрушки (деревянный конструктор, книги, игрушки для ролевых игр), и оставалось на подарки воспитателям (дни рождения, приятные знаки внимания в день воспитателя, восьмое марта, новый год).
А еще в нашей группе были «древние» столы со стульями. Детишки царапали ноги, мальчики рвали шорты, а девочки колготы о края стульев. Решено было скинуться, и приобрести новую мебель. Цена вопроса после всех подсчетов – 1200 руб. с человека. Согласитесь, не так уж и много, если считать, что мебель приобреталась на 4 года (сын пошел в 3 года в детский сад). А если бы пошли в 1,5 – 2 года – то на все пять лет. Были, конечно, и недовольные, кто говорил – моему ребенку не нужен стул, посидит на старом. Но в итоге сдали все.
На все, что приобретал родительский комитет, брались чеки, отчет о расходовании средств всегда лежал в раздевалке группы и был доступен любому желающему. Порой приходилось докладывать и свои деньги, но это же для наших детей, а потому – не жалко.
Обратная сторона медали
Но сложилось так, что пришлось переводить ребенка в другой детский сад за полтора года до выпуска. В новой группе все было совершенно иначе. За несколько лет посещения детьми детского сада, постоянного состава родительского комитета в группе так и не было выбрано, воспитатели просто умоляли принести черновики для рисования, если есть возможность, и робко жаловались, что почти ничего в группе нет. Половина родителей просто игнорировали договоренность сдавать деньги для приобретения всего необходимого. На просьбы воспитателей принести карандаши или альбом их же ребенку кивали, и ничего не приносили. В итоге, после очередного родительского собрания группа активистов была выбрана и началась борьба с «неплательщиками». Просили, уговаривали, предлагали варианты, и хотя сумма на год тут была вдвое меньше, чем в другом детском саду – сдали деньги чуть больше половины родителей. И на том спасибо.
Кошмар начался, когда подошло время выпускного. Большинство родителей хотели сэкономить, и обойтись 1,5 – 2 тысячами рублей (вышло в итоге 2,5 тысячи). От кафе отказались, взяли разрешение у заведующей детским садом отметить в группе. Заказали торт, купили немного сладостей, соков, украсили группу шарами, купили детям ленты выпускников и наборы первоклассников – вот и весь выпускной. На аниматора не хватило, развлекали воспитатели. Подарки воспитателям и няням были более чем скромные. Зато когда зашел разговор о том, что же будут пить родители – было предложено скинуться по тысяче рублей, на горячительные напитки для взрослых. Благо, распитие последних вовремя запретила заведующая.
С младшей дочерью в родительский комитет меня никакими «пряниками» не заманишь, это неблагодарный труд, за который не только «спасибо» не скажут, но еще и выскажут массу возмущения. Деньги мы сдаем исправно, все начинания и инициативы поддерживаем обеими руками, просьбы воспитателей всегда выполняем.
В чем мораль? Посчитайте, сколько времени ваш ребенок находится в детском саду, подумайте, сколько всего за этот период он успевает сделать, чем успевает заняться. И решите, действительно ли вам жалко для разнообразного досуга потратить пару тысяч рублей в год? А еще задумайтесь – в частных детских садах родительская плата может составлять и 50 тысяч рублей в месяц, в муниципальных вы не платите даже четверти от этой суммы.
Конституцией России гарантируется получение дошкольного и общего образования на безвозмездной основе. Однако мало кто из родителей дошколят и учеников не столкнулся с проблемой всевозможных сборов денег с них в указанных образовательных учреждениях.
На что разрешен сбор денег в школе
Федеральным законом от 29.12.2012 четко определены случаи, когда сбор денег с родителей допустим и когда не приемлем.
На что можно не сдавать деньги
Образовательным учреждениям запрещено требовать внесение платы родителями на:
- осуществление программы образования ребенка;
- присмотр и уход за детьми в группе продленного дня учреждения, где имеется интернат для проживания;
- расходы по содержанию недвижимого имущества образовательных организаций.
Допустимые взносы
- Содержание ребенка в таком учреждении, где имеется интернат, при этом оно включает в себя обеспечение учащихся одеждой, обувью, предметами личной гигиены, хозяйственным оборудованием и питанием;
- Присмотр и уход за детьми в группе продленного дня;
- Дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу.
В последнем случае конкретный вид деятельности, за которую предусмотрена родительская плата, предусматривается уставом образовательного учреждения. Посещение такого рода занятий осуществляется на добровольной основе. Выбор производится детьми и их родителями.
Внимание! Заставить ребенка посещать дополнительные занятия, не включенные в основную программу образования, а его законных представителей - платить за это, нельзя.
Куда жаловаться на незаконные поборы в школе
А если детей в семье двое или больше? Тогда такая ситуация становится не просто проблемой.
Порой подобные сборы маскируют под благотворительность. Родителям предлагают подписать договор и «добровольно» внести некую сумму на нужды класса или школы. Когда такая «благотворительность» входит в систему и становится бесконечной, также необходимо жаловаться и отстаивать свои права и интересы детей.
Поэтапно жалобу можно подать в следующие инстанции (если началось все с поборов в классе, например, классный руководитель или учительница требует сдать деньги на что-либо незаконно):
- непосредственный руководитель (директор образовательного учреждения);
- отдел (Управление, Департамент) образования населенного пункта;
- Роспотребнадзор;
- прокуратура.
Образец жалобы в прокуратуру:
Совет! В последнем случае заявитель может обратиться с просьбой не указывать при проведении проверки его данные, чтобы обезопасить своего ребенка от негативных последствий со стороны школы.
При явном вымогательстве денег также возможно обращение в полицию.
Также можно обратиться с жалобой, позвонив на горячую линию Общественной палаты РФ 8 800 737 77 66. Оставить обращение возможно в электронном виде на официальном сайте Министерства просвещения РФ.
При подаче письменной жалобы необходимо на своем экземпляре поставить входящий штамп о ее принятии. Стандартный срок рассмотрения обращения - 30 дней.
Ответственность
За незаконные сборы средств в школе, если их практически вымогают с родителей, существует уголовная ответственность. Санкции предусмотрены статьей УК РФ. В этом случае необходимо обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы (отделение полиции по месту нахождения школы).
При подтверждении изложенных в обращении данных и при наличии соответствующих доказательств, в отношении виновного лица возбудят уголовное дело. Проведут следственные действия и направят в суд. Последний вынесет приговор (оправдательный или обвинительный).
Скачать для просмотра и печати:
Плата за детсад
За предусмотрена определенная плата. В нее входят расходы на содержание детей, в том числе на питание, ремонт, игрушки. Но далеко не всегда расходы на детский сад ограничиваются официальной платой.
Взносы
Распространенной практикой сбора денег в детских садах стало установление взносов на «добровольной» основе. Процедура схожа со школами: родителям предлагается подписать договор о благотворительности:
- Добровольные. Однако благотворительность предполагает добровольность внесения суммы. Причем в том размере, который посилен для конкретного родителя. Если требуют принести конкретную сумму, то ни о какой добровольности речи идти не может. Сбор денег в этом случае незаконен;
- Незаконные. Не может дошкольное учреждение либо родительский (попечительский) совет требовать с родителей деньги на проведение ремонта, покупку нового шкафа, столов, стульев, игрушек, замену окон, напольного покрытия, ковров, оплату охранных услуг и прочего. В детском саду могут предлагаться дополнительные образовательные услуги, не включенные в обязательную программу. Например, какие-либо кружки. В этом случае родители сами могут выбрать, будут ли их дети посещать такие занятия. Информация о стоимости дополнительных услуг должна быть размещена в самом детском саду, а также на его сайте. Заставлять родителей платить за них учреждение не имеет права.
Куда жаловаться
Если родитель столкнулся с незаконным сбором денег в детском саду, тем более, когда он становится систематическим, ему необходимо подать жалобу в:
- отдел образования населенного пункта;
- Роспотребнадзор;
